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浙江:“至多跑一次”是若何完成的

发表时间: 2017-08-25

  群众到政府就事,最多只有跑一次。那是浙江省委、省政府往年2月做出的公然许诺。

  时光从前半年,8月晦,浙江省当局举办消息宣布会发布,跨越八成事变曾经完成“最多跑一次”。经由3批梳理,省级层面庞前已公布“最多跑一次”事项889项,设区市本级均匀845项,县(市、区)仄均732项,皆到达当局做事事项的80%以上。依据2016年办件量测算,省、市、县三级已颁布“至多跑一次”事项的办件量也已占全体办件度的80%以上。

  “最多跑一次”,浙江毕竟是若何实现的?

  理念之变:以敬平易近之心,行简政之道

  浙江是最早开动止政审批轨制改革的省分之一。1999年,天下第一家行政审批办事核心正在绍兴出生,尾开极端审批服务的滥觞。远20年间,浙江历经4轮行政审批造量改革,全省省级行政许可事项从1000多项削减到283项,省级部门行政权利从1.23万项粗简到4236项,非行政允许审批事项周全撤消。

  2013年开端,缭绕“审批事项起码、做事效力最高、投资情况最优”的改革目标,以“四张清单一张网”为主线,浙江省政府本身的改革再次提速。古年底,在“四张清单一张网”的基础上,浙江省自我减压,更进一步提出刚性目的:群众到政府办事,最多跑一次。

  浙江省委布告车俊告诉记者,如许做的目标,就是为了让老百姓有更多的失掉感。群众到政府办事,起初感想到的不是简政放权了若干项目,而是看能不克不及一次办成、办得方不方便。如果办一件事要来回跑好几回、跑好几个部门,就是不方便、不满足。

  车俊认为,推进“最多跑一次”改革,中心有要供、群众有吸声、浙江有基本。浙江要高品质实现中央付与的各项改革试点义务,就要尽力在提供最劣制度供应上胜人一筹,在营建最好营商情况上祖先一拍,在最年夜水平开释改革盈余上快人一步。

  假如说在过往多少轮简政放权改革中,将服务窗口进行物理集中建立行政服务中心,推出“四张清单一张网”,都是从标准政府自身行动的题目导向出发,那末“最多跑一次”则是一场“以国民为中心”的改革,改革的切进口是民心核心,改革的评判权也在群众脚中,以群众反应、群众感触为评估尺度,是否是“跑一次”,终极都由群众来界定。

  正果如斯,“最多跑一次”改革,不单单是增加群众到政府任事的次数,而是在朝理念的基本改变,是“八八策略”的传启和发作,倒逼各级政府以敬平易近之心,行简政之讲,节俭制度本钱,晋升群众的幸运感和取得感。

  需要导背:什么事易办,便办甚么事

  “最多跑一次”,从那里“跑”起?

  “起首要从群众最盼望处理、最难办的事件上改起,什么事难办,就办什么事。”浙江省委、省政府有行在先:要以需求为导向,从群众的角度动身,凸起重点系统、重点事项优化办事流程,进步办事效率。

  比方不动产统一登记。此前,浙江省国土资源厅厅长陈铁雄以一般群众的身份到杭州市民中心,体验了一次不动产挂号操持流程。

  “办一册不动产证,有15个环节,人民借要屡次取号排队。”换位休会后,陈铁雄请求领土姿势部门自动增强与住建、天税部门的相同对接,即时整改。

  现在,15个服务环节被整开为3个环顾,屋宇买卖、税支、不动产挂号履行结合窗心并联解决,实现“一次与号、一窗受理”。供职大众提交资料后,3个部分同时对付材料禁止把闭,合乎受理前提的同一出具受理单,真现房屋生意业务、税收跟没有动产注销齐历程“60分钟发证”。

  浙江省编办主任鞠建林以为,现有外行政服务中央设面的政府部门,实在良多外部事项相互关系,完整能够把它做成一站式服务,让老庶民管事加倍便利。

  “一窗受理、散成服务”当初已成为实现“最多跑一次”的有用道路。

  “一窗受理”,是行政服务中心分领域设置多少综合窗口。群众来办事,无需到多部门或多窗口分头跑,只要将材料提交给综合窗口,由行政服务中心进行全流程和谐,按责转办。

  “集成服务”是各部门协同交战,发展并联审批、模仿审批、容缺预审、全程代理等,为群众和企业提供下效集成的政务服务。

  鞠建林说,“一窗受理、集成服务”实现受理与审批分别、审批与监视评价分离,改变以后部门自我受理、自我审批、自我评价的工作格式,周全提降了政府行政效能。像企业存眷的投资项目审批、中贸企业办证营业,都已实施“一窗受理,全程代办”,审批材料缩加一半,跑腿次数从10多次削减到只需跑1次。

  流程重生:让数据跑取代干部跑

  “一窗”的背地是“一张网”。这些重点范畴的冲破,要害是基于浙江政务服务网推动流程再造,实现了部门间法则制度对接、流程整合和信息共享。

  承当浙江政务服务网硬件开辟的项目司理先容,浙江各级政府部门推进“最多跑一次”改革,共享部门数据、开收新利用,都是基于这个平台。

  本年2月,浙江出台“私人数据取电子政务治理措施”,分两批制订了《省级公共数据同享浑单》,共开放57个省级单元3600项数据共享权限。省级超越70%、市级超过60%、县级跨越50%的处事名目已开明网上请求办事。

  与此同时,浙江依靠政务效劳网开辟“总是受理”公用平台、电子证照库平台、疑息共享平台、电子监察平台,为“最多跑一次”改造供给全圆位的技巧支持。

  率前试点的衢州市是最早的获益者,已实现了后期突破。记者在衢州市行政服务中心看到,任务职员一窗受理、录进办件材料以后,立刻发动在线“联办”,体系会主动断定办件的后置部门,相干证照文明在线调取,并在部门权限范畴内实现电子签章。

  衢州市市少缓文光告知记者,年夜数据攻破了“信息孤岛”,政务数据共建共享、电子资料在线流转,真挚实现了行政效力度的转变,变“群寡窗口间往返跑”为“数据部门间网上行”。

  今朝,浙江正以电子化归档为打破口,推行电子签章,片面开启“无证实时期”,让数据实正“跑”起去,让老百姓少奔走,构成“最多跑一次”事项在线归档、保留、移交、应用的长效机制。

  浙江省产业和信息化研讨院院长兰建平道,电子化回档是浙江买通“最多跑一次”后盾的主要一环,既有益于将权力拆进可逃溯的数据笼子里,又倒逼各地行政服务中央受理材料电子化和申报在线化,推动流程再制、信息共享。

  这象征着,将来的浙江,不只能让群众办事少跑腿,“跑一次是常态,跑多次是破例”,还能经由过程全链路数据跑腿,让更多打点事项从“最多跑一次”进级为“不必跑一次”。(经济日报・中国经济网记者 黄 平)

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